日前，国务院常务会议审议通过了《报废机动车回收管理办法（修订草案）》，《办法》在很多方面对报废机动车回收管理工作作出了与时俱进的调整。在业内人士看来，新规的调整会让从事报废机动车行业企业之间的竞争加剧，但与此同时也会加速企业的转型升级。

新老办法大不同

相较于2001年颁布的《报废汽车回收管理办法》，17年过去了，之前管理办法中的部分规定已不能适应当前行业发展的实际情况，此次修订的管理办法将对报废机动车行业乃至整个汽车行业的高质量发展产生深远的影响。

在报废机动车企业人眼中，新《办法》与老《办法》主要有以下几方面不同。

发动机、变速箱、前桥、后桥和车架“五大总成”可再制造，循环利用。此前规定报废汽车的“五大总成”报废后必须作为废旧金属交由钢铁企业用作冶炼原料，不允许再制造；新《办法》中提到可酌情允许“五大总成”销售给具有再制造能力的企业，打破依废金属价格回收，由市场来决定报废机动车回收价格。

放开企业总量控制，各种资本公平竞争。此前规定报废汽车行业属于特种行业，实行定点布局，但是在实践过程中，部分地市只设立了一家回收企业，实行总量控制，客观上造成了垄断；新《办法》删去对报废汽车回收行业实行特种行业管理，并在制度层面上取消了数量控制的要求，有利于各种资本，包括民间资本的进入。

创新管理方式，加强事中事后监管。老《办法》管理模式较为传统，报废机动车数据信息化较弱；新《办法》推行网上申请、网上受理和信息共享，让“数据多跑路、群众少跑腿”等创新的管理方式，为申请人提供便利条件，建立和完善以“双随机、一公开”为重点的日常监督检查制度等。

调整适应道路交通安全法等法律法规。一是将报废机动车回收程序、违法拼装机动车、买卖报废机动车拼装车的法律责任，与道路交通安全法较好作了衔接；二则将“报废汽车”改为“报废机动车”，即包括“上道路行驶的汽车、挂车、摩托车和轮式专用机械车”。

升级改造势在必行

新、老《办法》的不同，既让企业看到了生机与活力，也让企业面临着新的挑战，倒逼企业转型升级。

“新《办法》可以在一定程度上缓解报废机动车回收行业存在的竞争力差、固守成规等突出问题，比如‘五大总成’的松绑增加了对‘五大总成’的循环利用和综合价值，让企业减少了部分人员负担，减少了拆解成本。”与此同时，江西赣州巨龙废旧物资有限公司总经理廖贤龙在接受国际商报记者采访时还表示，对企业影响最大的应该是放开企业总量控制，这将让报废车回收拆解行业重新洗牌，新企业的进入对老企业来说是一种挑战。

如何应对挑战，廖贤龙表示，在新的市场形势下，企业要快速调整经营模式才不会被市场淘汰。

江西吉安物资再生有限公司总经理王文胜在接受国际商报记者采访时说道，由于企业数量的增加，竞争将不可避免，回收的成本也将大幅增加。但与此同时，这也会促进企业自我升级改造，不断提高回收、加工、利用的水平，提升竞争力，以适应市场的要求。

“新政出台对万绿达公司来说具有极大利好，因为万绿达一直都以最高标准来要求自己，创新服务模式，推动升级改造，实现机械化、信息化经营管理等。”广州万绿达集团有限公司报废汽车项目部负责人表示，新《办法》的实施对报废机动车企业来说有三点影响，一是“五大总成”放开，可以进行再制造，对报废机动车的价值有一定的提升，企业可增加一定的利润空间；二是取消报废车企业数量控制，必然加剧市场竞争，将倒逼企业进行服务模式创新，打造核心竞争力，使得企业更加良性成长；三是环保监督力度更大，企业不能再有侥幸心理，在环保措施、环保设备等方面的投入必然不能偷工减料，从而使企业更好地生存下去。

“报废机动车关系到汽车及早更新换代、减少环境污染、促进汽车消费等问题，意义重大。新《办法》的实施将促进拆解企业内部改革，最终报废车企业会‘淘汰一批’‘促进一批’，这个行业会更加良性地发展。”该负责人说道。（来源：中国商务新闻网）